2012-2016年，國際鋼鐵協會會員單位平均噸鋼綜合能耗指標處于整體上升的趨勢，而我國電爐鋼占比和歐美、日韓等傳統鋼鐵強國相比，比例嚴重偏低，造成我國平均噸鋼綜合能耗指標和國外平均噸鋼綜合能耗指標相比在結構用能上差距巨大。從2017年分國別生產工藝來看，歐、美、印度等國家電爐鋼占比60%左右，亞洲其他國家占比在20～30%之間，只有我國僅為9%左右。

根據我國鋼鐵企業噸鋼綜合能耗變化趨勢顯示，2017年，我國重點大中型鋼鐵企業噸鋼綜合能耗下降，達570.5kgce/t，同比降低了2.6%;粗鋼產量比2016年增加2.9%，總用能量增加約0.3%。由于受技術進步和管理提升的影響，我國噸鋼能耗指標有所下降。其中，2017年和2016年相比，主要生產工序均呈下降趨勢，焦化工序能耗略有下降，下降了0.04%，燒結工序能耗下降了2.77%，煉鐵工序能耗下降了1.48%，轉爐煉鋼工序能耗升高了0.03%，電爐煉鋼工序能耗下降了0.06%，軋鋼工序能耗升高了0.03%。

盡管如此，中國鋼鐵工業節能仍存在問題：一是偏重的能源結構已成為能效提升最主要的問題。二是節能技術創新難度大，技術節能遇到瓶頸。三是節能重視程度仍然不夠，能源管理水平亟待提高。四是節能長效機制缺乏。五是鋼鐵企業能耗統計數據失真現象較為明顯，給行業節能統計、分析和預測工作帶來困難。

《中國鋼鐵工業節能低碳發展報告(2018)》

當前，我國節能低碳面臨的形勢：一是我國面臨更嚴格的“雙控”考核。我國“十三五”規劃對全國萬元國內生產總值和能源消耗總量實行“雙控”考核，單位GDP能耗比2015年下降15%，能源消費總量控制到50億噸標準煤。2017年國家發改委公布的全國各省市“雙控”考核結果顯示，遼寧、寧夏、新疆三省區未完成。二是我國綠色制造體系“十三五”將全面建立。2020年我國綠色制造體系將全面建立，百家綠色園區、千家綠色工廠、萬種綠色產品將構成綠色制造體系主要內容。三是超低排放要求鋼鐵企業從源頭控制能源消費量。從前兩年完成情況來看，我國發達地區及能耗大省壓力非常大。四是全國碳市場即將建立，鋼鐵企業面臨實際壓力。

2017年12月，我國啟動全國碳市場，并分為基礎建設期、模擬運行期和深化完善期三個階段進行推進。其中，以電力為突破口率先開展交易，按照“成熟一個行業納入一個行業”的原則逐步擴大覆蓋范圍。目前，全國碳排放交易逐步覆蓋至石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、電力和航空等八個重點行業。

《中國鋼鐵工業節能低碳發展報告(2018)》

鋼鐵行業是碳排放的重要行業，也是納入全國碳排放交易市場首批8個重點排放行業之一，鋼鐵行業將逐步成為碳市場的主力軍。李新創預計，2018年全年鋼鐵行業在產量增長11.0%的情況，能源消費總量同比增長僅8.9%;2019年全年鋼鐵行業在產量減少2.4%的情況下，能源消費總量同比下降3.4%;2018年全年鋼鐵行業平均噸鋼綜合能耗同比下降1.84%;2019年全年鋼鐵行業平均噸鋼綜合能耗同比下降0.89%。

目前，我國鋼鐵行業正處于碳市場推進的關鍵階段，加快建立鋼鐵行業全國統一碳市場是下一步工作的重點。特別指出的是，碳交易市場的建立對企業影響的不是考核指標，而是企業完不成配額需要拿出“真金白銀”去市場購買配額，企業將面臨實實在在的成本壓力。從世界其他國家及地區碳市場的發展經驗來看，作為參與方的鋼鐵企業應重點關注以下幾方面：收集碳數據，儲備碳技術，重視碳交易，核算碳成本，挖掘碳潛力。

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